Salderingsregeling afschaffen? Meerderheid Nederlanders wil de regeling behouden

De salderingsregeling stopt per 1 januari 2027, tot groot ongenoegen van veel mensen met zonnepanelen. Meer dan 70 procent van de Nederlanders is tegen afschaffing en wil dat het nieuwe kabinet de salderingsregeling in stand houdt. Een meerderheid geeft bovendien aan dat ze hun stemkeuze hier mede op baseren: ze overwegen te stemmen op een partij die voor behoud van de salderingsregeling is.

Dat blijkt uit onderzoek van Independer dat is uitgevoerd door Q&A en waar een representatieve groep van 2.000 Nederlanders met een energiecontract aan heeft deelgenomen. Overigens hebben nog niet alle politieke partijen iets met betrekking tot hun standpunt over de salderingsregeling in hun verkiezingsprogramma opgenomen, merkt Independer op.

Dat een meerderheid van de respondenten tegen is, mag geen verrassing heten. De salderingsregeling stelt huishoudens met zonnepanelen in staat om de stroom die ze terugleveren aan het net weg te strepen tegen stroom die ze later verbruiken op momenten dat er minder zon is. Financieel aantrekkelijk en voor velen een argument om te investeren in zonnepanelen.

Vanaf 1 januari 2027 is het gedaan met de salderingsregeling, waardoor wegstrepen van teruggeleverde stroom tegen stroom die je later verbruikt niet langer mogelijk is.

Door een combinatie van terugleverkosten (geld dat jij aan de energieleverancier betaalt voor het terugleveren van stroom) en de terugleververgoeding (geld dat je juist van de energieleverancier ontvangt voor het terugleveren van overtollige stroom) komt het financiële voordeel voor veel mensen grotendeels te vervallen als de salderingsregeling inderdaad eindigt. Verreken je deze bedragen met elkaar, dan blijft er onder de streep bijna niks meer over.

Of gloort er toch hoop voor mensen die willen blijven salderen? In een zaak tegen Budget Energie heeft de rechter recent bepaald dat een klant tóch mag blijven salderen, óók als de salderingsregeling op 1 januari 2027 stopt. De energieleverancier mag deze klant van de rechter bovendien géén terugleverkosten in rekening brengen.

Een uitspraak die mogelijk verstrekkende consequenties heeft. In dit artikel lees je er meer over.

In Kassa van 6 september 2025 besteedden we uitgebreid aandacht aan deze kwestie. De reportage zie je hieronder, dit artikel loopt verder na onderstaande video.

Worden de onderzoeksuitslagen verder uitgesplitst, dan komt het ongetwijfeld niet als een verrassing dat van de mensen mét zonnepanelen een ruime meerderheid tégen afschaffing is. Maar liefst negen van de tien respondenten met zonnepanelen wil de regeling het liefste behouden.

Maar ook mensen zónder panelen zijn overwegend tegen het afschaffen van de salderingsregeling. Van de groep respondenten zonder zonnepanelen geeft zes op de tien aan tegen afschaffing te zijn.

"In de enquête zie je duidelijk dat verduurzamen zeker nog leeft in het land. Ook bij mensen die geen panelen hebben en dus niets aan de salderingsregeling hebben". Dat zegt Joris Kerkhof, expert energie bij vergelijker Independer.

Kerkhof vervolgt: "Je ziet wel dat steeds minder Nederlanders zonnepanelen plaatsen. De terugverdientijd loopt straks op naar 15 tot 20 jaar, en dat zit al tegen de levensduur van zo’n 25 jaar aan. Dit kan gevolgen hebben voor de beoogde energietransitie."

Een krappe meerderheid (52 procent) van de ondervraagden overweegt om tijdens de aankomende Tweede Kamerverkiezingen te stemmen op een partij die de salderingsregeling niet afschaft.

Evenmin verrassend, maar van de respondenten mét zonnepanelen geeft maar liefst 71 procent aan dat ze stemmen op een partij die vóór behoud van de salderingsregeling is.

Toch is het niet de verwachting dat politieke partijen hun vingers nog aan deze kwestie willen branden. Energie-expert Kerkhof van Independer: "VVD, CDA en zelfs GroenLinks-PvdA reppen in hun verkiezingsprogramma bijvoorbeeld met geen woord over het behouden van de regeling. De afschaffing is zowel door de Tweede als Eerste Kamer goedgekeurd. Daarom verwacht ik niet dat het nog een onderwerp van gesprek gaat zijn deze verkiezingen. Dat is wel een risico, want er waarschijnlijk voor gaat zorgen dat het aantal nieuw geplaatste zonnepanelen op daken gaat afnemen."

Tegenwoordig wordt zoveel zonnestroom geproduceerd, dat het stroomnet dat op zonnige momenten niet meer aankan. Volgens Kerkhof is enig realisme dan ook noodzakelijk. Hij ziet een oplossing in het zo veel mogelijk zélf gebruiken – of opslaan – van zelf opgewekte zonnestroom.

Maar, erkent Kerkhof: "Daarvoor is gedragsverandering nodig. Er lag eerder een plan om de salderingsrgeling stapsgewijs af te bouwen. Zo konden huishoudens wennen aan de veranderingen. Dat was wat mij betreft een goed idee. Maar nu wordt het van de één op de andere dag volledig afgeschaft en dat zorgt voor een langere terugverdientijd en een financiële impact op bezitters van zonnepanelen."

Blijft de salderingsregeling toch behouden? Dan overweegt één op de drie Nederlanders om in de toekomst tóch te investeren in zonnepanelen. Ook dat is éeen van de uitkomsten van de enquête.

Kerkhof licht toe: "Laat je niet tegenhouden door het wegvallen van de salderingsregeling. Afhankelijk van verbruik en opwekking zijn huishoudens per 2027 gemiddeld 15 tot 39 euro duurder* uit dan nu het geval is. Desondanks blijven zonnepanelen ook in 2027 een duurzame koop.

* geschatte bedragen per maand

Bron: Independer